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要营造规范整洁的居住环境，不仅需要物业和居委会等部门的悉心管理维护，同时也需要每个业主都主动遵守规则。而事实上，有不少小区都出现了私搭乱建、圈地种菜的现象，为什么这样明显违规的操作会屡禁不止呢？

坐标河北省唐山市路北区金隅乐府小区，从小区的建筑风格和配套设施来看，这应当算是一个高档小区了。然而豪华的不单单是小区本身，还有不少业主的“私产”。在A5栋楼，可以看到有两户居民窗外正在进行加盖工作。除了这栋楼以外，还有不少楼的顶层已经完成了加盖，用的建筑材料颜色和楼体十分接近，乍一看还不太容易察觉出异样。

加盖楼层的一般都是顶层业主，还有一户正在堂而皇之地在楼顶焊接钢铁架构。花自己的钱，加盖自己的房子，听起来似乎是好事，可以让居住面积成倍增加，而且貌似也不影响别人的正常生活，但他们的举动却让其他业主寝食难安。

“当初设计楼房的时候，对地基和墙体等的承重能力肯定是有限定的。像他们这样私自加盖房子，势必会增加楼房重量，如果超出了承重范围，我们的房子会不会被压塌呢？”

在楼顶私自加盖房屋还仅仅只是一方面，这个小区的某些业主为了多占点资源，可以说是无所不用其极。很多住一层的业主，不放过地利条件，盖起了阳光房。甚至用铁栅栏把公共绿地直接圈进了自家院子，连绿化带也不放过，围墙直接打到路边。原来的绿色植物被铲除，种上了自己喜欢的花花草草，而且还开辟了菜园，看来当初买一层真是赚大发了。

还有更土豪的业主，他们圈地不是为了种菜吃，而是盖起了亭台楼榭，以及各种雅致的小景观。把公共区域改成了自家的后花园，买一套普通的商品房，住上了小别墅的档次。还有业主直接在公共土地上安装了大铁门，将其他居民拒之门外，甚至不惜阻挡住消防通道。种种私搭乱建，不仅打乱了小区的整洁环境，还带来了不小的安全隐患。

根据《土地管理法》和《城市规划法》的相关规定，私搭乱建属于违法行为，必须进行拆除。因为它不仅破坏了原设计的用途，影响了小区的整体观瞻，而且会对原有建筑带来安全隐患。而根据《物权法》的规定，小区内公共区域的所有权归全体业主所共有，任何人不得私自占有或使用。换句话说，就算是物业想把公共区域内的一块空地改成花园或停车场，都需要一半以上的业主签字同意（或业主委员会投票通过），因为物业只是管理者，不是所有权人，小区是所有业主买下来的。

可想而知，无论是私搭乱建，还是私占公共用地，都是不被允许的，是侵犯了其他业主合法权益的违法行为。那既然违建现象这么多，物业作为管理者为什么不管呢？对此，该小区物业管理人员诉说了他们的苦衷。“能管的能制止的，我们都去制止了。但是由于物业没有执法权，没办法强制要求业主怎么做。之前因为制止这些事，保安被打住院过，工作人员也被打过，物业被砸过，这些事都不止发生过一次。”

看来物业是被一些蛮横的业主给打怕了，以至于到了不敢管和管不了的地步。工作人员也表示，他们也曾多次向居委会反映过情况，但对方一直没有给任何回复。在电话采访中，居委会这样说：“这事儿得找物业管，因为他们收物业费了。”而城管部门的工作人员则表示：“我们只管马路上的违建，小区里面不属于我们的管辖范围。”

十九妹觉得，私搭乱建之所以出现没人管或不敢管的现象，职能划分模糊是可能的原因之一。比如在一些管理严格的小区，有私搭乱建出现，物业就会直接组织人员毫不客气地予以拆除，而有的地方则需要居委会做出决定，有些城市的管理文件中则指明需要城市管理或住建部门出面监督和处罚。谁都觉得不是自己该管的事儿，互相踢皮球互相推诿，最后造成私搭乱建越来越严重。

文章来源：《高等工程教育研究》 网址: http://www.gdgcjyyjzz.cn/zonghexinwen/2021/1207/1228.html

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